EN Trong chiến lược phục hồi và tăng trưởng mạnh mẽ của ngành công nghiệp không khói tại Việt Nam, sự tham gia của các dòng vốn ngoại luôn được kỳ vọng sẽ mang lại làn gió mới về công nghệ, quản trị và nguồn khách quốc tế dồi dào. Tuy nhiên, dịch vụ lữ hành là một trong những ngành nghề tiếp cận thị trường có điều kiện, chịu sự giám sát và điều chỉnh chặt chẽ bởi hệ thống pháp luật đầu tư và du lịch nội địa. Các nhà đầu tư nước ngoài khi muốn bước chân vào thị trường này phải đối mặt với những quy định khắt khe về tỷ lệ sở hữu vốn, phạm vi hoạt động kinh doanh cùng các điều kiện nghiêm ngặt về ký quỹ và năng lực của người điều hành. Hãy cùng Phạm Consult tìm hiểu các điều kiện cấp phép và phạm vi hoạt động hợp pháp của dòng vốn ngoại trong lĩnh vực này ngay sau đây.
I. Kinh doanh dịch vụ lữ hành có phải ngành nghề kinh doanh có điều kiện?
Du lịch là các hoạt động có liên quan đến chuyến đi của con người ngoài nơi cư trú thường xuyên trong thời gian không quá 01 năm liên tục nhằm đáp ứng nhu cầu tham quan, nghỉ dưỡng, giải trí, tìm hiểu, khám phá tài nguyên du lịch hoặc kết hợp với mục đích hợp pháp khác.
Kinh doanh dịch vụ lữ hành là việc xây dựng, bán và tổ chức thực hiện một phần hoặc toàn bộ chương trình du lịch cho khách du lịch. Kinh doanh dịch vụ lữ hành bao gồm kinh doanh dịch vụ lữ hành nội địa và kinh doanh dịch vụ lữ hành quốc tế.
Theo Danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện được quy định tại Phụ lục IV ban hành kèm theo Luật Đầu tư 2025, kinh doanh dịch vụ lữ hành là ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện. Do đó để tham gia đầu tư kinh doanh dịch vụ lữ hành, nhà đầu tư nước ngoài cần phải đáp ứng các điều kiện luật định.
II. Phạm vi và điều kiện kinh doanh dịch vụ lữ hành của nhà đầu tư nước ngoài
- Phạm vi kinh doanh dịch vụ lữ hành của nhà đầu tư nước ngoài
Theo Điều 38 Luật Du lịch 2017 và Biểu cam kết dịch vụ của Việt Nam với WTO, các nhà cung cấp dịch vụ nước ngoài được phép cung cấp dịch vụ dưới hình thức liên doanh với đối tác Việt Nam để thành lập doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ lữ hành mà không bị hạn chế phần vốn góp của phía nước ngoài.
Tuy nhiên theo Điều 30 Luật Du lịch 2017 và Biểu cam kết dịch vụ, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ có vốn đầu tư nước ngoài chỉ được phép cung cấp dịch vụ lữ hành quốc tế đưa khách vào du lịch Việt Nam (inbound) và lữ hành nội địa đối với khách vào du lịch Việt Nam như là một phần của dịch vụ đưa khách vào du lịch Việt Nam; không được kinh doanh dịch vụ đưa khách du lịch từ Việt Nam ra nước ngoài (outbound). Bên cạnh đó, hướng dẫn viên du lịch trong doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài phải là công dân Việt Nam.
Nhà đầu tư nước ngoài có thể lựa chọn một trong hai hình thức đầu tư sau để thành lập công ty liên doanh kinh doanh dịch vụ lữ hành tại Việt Nam:
– Đầu tư thành lập tổ chức kinh tế;
– Đầu tư góp vốn, mua cổ phần, mua phần vốn góp.
- Điều kiện kinh doanh dịch vụ lữ hành của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài
Sau khi nhà đầu tư nước ngoài thành lập tổ chức kinh tế kinh doanh dịch vụ lữ hành, để có thể đi vào hoạt động thì tổ chức kinh tế phải xin cấp Giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành quốc tế theo quy định.
Theo khoản 2 Điều 31 Luật Du lịch 2017, để được cấp Giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành quốc tế, tổ chức kinh tế kinh doanh dịch vụ lữ hành cần đáp ứng các điều kiện sau:
– Ký quỹ kinh doanh dịch vụ lữ hành quốc tế tại ngân hàng thương mại, ngân hàng hợp tác xã hoặc chi nhánh ngân hàng nước ngoài thành lập và hoạt động tại Việt Nam;
– Người phụ trách kinh doanh dịch vụ lữ hành phải tốt nghiệp cao đẳng trở lên chuyên ngành về lữ hành; trường hợp tốt nghiệp cao đẳng trở lên chuyên ngành khác phải có chứng chỉ nghiệp vụ điều hành du lịch quốc tế.
III. Quy trình thực hiện đầu tư kinh doanh dịch vụ lữ hành tại Việt Nam của nhà đầu tư nước ngoài
Bước 1: Liên doanh với đối tác Việt Nam thực hiện thủ tục đầu tư tại cơ quan đăng ký đầu tư, có thể lựa chọn một trong hai hình thức đầu tư là thành lập tổ chức kinh tế hoặc góp vốn, mua cổ phần, mua phần vốn góp.
Bước 2: Đăng ký công ty liên doanh kinh doanh dịch vụ lữ hành tại cơ quan đăng ký kinh doanh.
Bước 3: Nộp hồ sơ xin cấp Giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành quốc tế tại Cục Du lịch Quốc gia Việt Nam. Hồ sơ đề nghị cấp Giấy phép bao gồm:
– Đơn đề nghị cấp Giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành quốc tế theo mẫu do Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch quy định;
– Bản sao có chứng thực Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp hoặc Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp;
– Giấy chứng nhận ký quỹ kinh doanh dịch vụ lữ hành;
– Bản sao có chứng thực văn bằng, chứng chỉ của người phụ trách kinh doanh dịch vụ lữ hành quy định tại điểm c khoản 2 Điều 31 của Luật Du lịch 2017;
– Bản sao có chứng thực quyết định bổ nhiệm hoặc hợp đồng lao động giữa doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ lữ hành với người phụ trách kinh doanh dịch vụ lữ hành.
Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ, Tổng cục Du lịch thẩm định, cấp Giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành quốc tế cho doanh nghiệp và thông báo cho cơ quan chuyên môn về du lịch cấp tỉnh nơi doanh nghiệp có trụ sở; trường hợp từ chối, phải thông báo bằng văn bản và nêu rõ lý do.
