EN Hướng dẫn bố trí kế toán cấp xã khi thực hiện CQĐP 2 cấp tại theo Công văn 2638 tại TP.HCM? Hãy cùng Pham Consult tìm hiểu thêm nhé!
Hướng dẫn bố trí kế toán cấp xã khi thực hiện CQĐP 2 cấp tại theo Công văn 2638 tại TP.HCM?
Tại Mục I Công văn 2638/STC-ĐP năm 2025 hướng dẫn đơn vị dự toán và công tác kế toán tại xã, phường khi thực hiện CQĐP 2 cấp cụ thể như sau:
(1) Đối với Văn phòng Đảng ủy xã
Văn phòng Trung ương Đảng có Công văn 15779-CV/VPTW năm 2025 hướng dẫn:
Đối với đảng ủy cấp trên trực tiếp cơ sở ở xã, phường, đặc khu
1.1. Các tỉnh ủy, thành ủy lãnh đạo, chỉ đạo cơ quan có thẩm quyền ở địa phương quy định văn phòng đảng ủy xã, phường, đặc khu là đơn vị dự toán cấp I ngân sách nhà nước cấp xã để thực hiện đầy đủ chức năng, nhiệm vụ theo Quy định số 299-QĐ/TW; lãnh đạo, chỉ đạo đảng ủy xã, phường, đặc khu quyết định số lượng cán bộ làm công tác kế toán tại văn phòng đảng ủy theo nguyên tắc quy định tại Điều 2, Quy định số 299-QĐ/TW.
1.2. Văn phòng đảng ủy xã, phường, đặc khu có trách nhiệm bảo đảm kinh phí, cơ sở vật chất, phương tiện và tổ chức phục vụ hoạt động của đảng ủy, ban thường vụ, thường trực đảng ủy và các cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc đảng ủy; thực hiện lập dự toán, chấp hành, quyết toán, quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước và các nguồn kinh phí theo đúng quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước.
Như vậy, Văn phòng Đảng ủy xã là đơn vị dự toán cấp I của ngân sách cấp xã, kế toán tại Văn phòng Đảng ủy xã được bổ nhiệm theo quy định pháp luật có liên quan.
Ngoài ra, đối với việc bố trí dự toán cho Trung tâm chính trị xã, phường, đặc khu thì Trung tâm chính trị xã, phường, đặc khu là đơn vị dự toán trực thuộc Văn phòng Đảng ủy xã, phường, đặc khu.
(2) Đối với Cơ quan Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã
Theo Quy định 301-QĐ/TW năm 2025 của Ban Chấp hành Trung ương, quy định:
“Cơ quan Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã do ban thường vụ cấp ủy cấp xã quyết định thành lập có chức năng tham mưu, giúp việc Ủy ban, Ban Thường trực Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã và các tổ chức chính trị – xã hội cấp xã thực hiện các quy định của pháp luật, Điều lệ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, điều lệ của các tổ chức chính trị – xã hội và các quy định của Đảng, Nhà nước có liên quan (có con dấu và tài khoản riêng)”.
Như vậy, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã là đơn vị dự toán cấp I của ngân sách cấp xã, kế toán tại Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã được bổ nhiệm theo quy định pháp luật có liên quan.
(3) Đối với Ủy ban nhân dân cấp xã
Căn cứ Công văn 9443/BTC-QLKT năm 2025, Công văn 9522/BTC-QLKT năm 2025, Công văn 9682/BTCKBNN năm 2025, Công văn 11113/BTC-NSNN năm 2025 và Công văn 11744/BTC-QLKT năm 2025; Công văn 4444/BNV-CCVC năm 2025, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã (mới) căn cứ Đề án sắp xếp, bố trí cán bộ, công chức làm việc ở cấp xã (mới) đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, thực trạng đội ngũ cán bộ làm công tác kế toán, tình hình thực tế tại địa phương để lựa chọn đơn vị được Ủy ban nhân dân xã giao dự toán (đơn vị dự toán cấp I) tại Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân hoặc phòng chuyên môn khác (phòng Kinh tế hoặc phòng Kinh tế, Hạ tầng và Đô thị, phòng Văn hóa – Xã hội, Trung tâm Phục vụ hành chính công) cho phù hợp; đồng thời, bố trí người làm công tác kế toán đảm bảo theo quy định pháp luật hiện hành và hướng dẫn của Bộ Nội vụ tại Công văn 4444/BNV-CCVC năm 2025.
(4) Đối với các đơn vị sự nghiệp công lập cấp xã: Là đơn vị dự toán cấp I của ngân sách cấp xã, kế toán tại các đơn vị sự nghiệp công lập cấp xã được bổ nhiệm theo quy định pháp luật hiện hành.
(5) Về mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước: Thực hiện theo quy định tại Thông tư 18/2020/TT-BTC hướng dẫn đăng ký và sử dụng tài khoản tại Kho bạc Nhà nước; hướng dẫn tại Công văn 11357/BTC-KBNN năm 2025 và Công văn 11744/BTCQLKT năm 2025.
Hướng dẫn bố trí kế toán trưởng/phụ trách kế toán theo Công văn 11744/BTC-QLKT
Theo Công văn 11744/BTC-QLKT năm 2025, từ ngày 01/7/2025 khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp, nhiều đơn vị kế toán được sáp nhập, hợp nhất; riêng UBND xã, phường, đặc khu có các hoạt động theo cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ mới, Bộ Tài chính đã có các văn bản hướng dẫn về tài chính, ngân sách, kế toán, đăng ký sử dụng tài khoản tại KBNN. Tiếp theo các văn bản hướng dẫn: Công văn 9443/BTC-QLKT năm 2025; Công văn 9522/BTC-QLKT năm 2025; Công văn 11113/BTC-NSNN năm 2025; Công văn 11357/BTC-KBNN năm 2025;…
Cụ thể, tại Mục 1 Công văn 11744/BTC-QLKT năm 2025 hướng dẫn bố trí kế toán trưởng/phụ trách kế toán sau sáp nhập 2025 như sau:
– Kế toán là công việc có tính chất chuyên môn, người làm kế toán có nhiệm vụ chấp hành theo đúng chế độ quản lý tài chính, ngân sách, định mức chế độ chi tiêu của nhà nước, kiểm tra, giám sát, phát hiện và ngăn ngừa các hành vi vi phạm pháp luật về tài chính, kế toán. Theo đó, việc tổ chức bộ máy kế toán, bố trí người làm kế toán, bổ nhiệm kế toán trưởng và phụ trách kế toán của đơn vị kế toán phải đảm bảo đầy đủ năng lực, trình độ, kinh nghiệm để thực hiện tốt các yêu cầu nêu trên.
Đơn vị kế toán phải tổ chức bộ máy kế toán, bố trí người làm kế toán; cơ quan nhà nước, tổ chức, đơn vị sự nghiệp sử dụng ngân sách nhà nước tổ chức công tác kế toán theo đơn vị dự toán ngân sách. Ngày 21/7/2025, Bộ Tài chính đã có Công văn 11113/BTC-NSNN năm 2025 v/v hướng dẫn một số nội dung về tài chính – Ngân sách nhà nước áp dụng tại cấp xã, trong đó đã hướng dẫn việc xác định đơn vị dự toán tại cấp xã.
Thủ trưởng đơn vị kế toán có trách nhiệm tổ chức bộ máy kế toán, người làm kế toán, bổ nhiệm kế toán trưởng phù hợp theo quy định: Trường hợp đơn vị kế toán chỉ có một người làm kế toán hoặc một người làm kế toán kiêm nhiệm thì không thực hiện bổ nhiệm kế toán trưởng mà bổ nhiệm người làm kế toán duy nhất đó phụ trách kế toán. Trường hợp đơn vị kế toán phải bổ nhiệm kế toán trưởng nhưng chưa bổ nhiệm được ngay thì bố trí người phụ trách kế toán; thời gian bố trí người phụ trách kế toán tối đa là 12 tháng, sau đó đơn vị kế toán phải bố trí người làm kế toán trưởng theo đúng quy định.
– Việc xây dựng vị trí việc làm; thẩm quyền, thủ tục bổ nhiệm kế toán trưởng, phụ trách kế toán của đơn vị kế toán thực hiện theo hướng dẫn của Bộ Nội vụ tại Công văn 4444/BNV-CCVC năm 2025 và quy định pháp luật hiện hành.
Nguyên tắc kế toán
Tại Điều 6 Luật Kế toán 2015 quy định nguyên tắc kế toán như sau:
– Giá trị tài sản và nợ phải trả được ghi nhận ban đầu theo giá gốc. Sau ghi nhận ban đầu, đối với một số loại tài sản hoặc nợ phải trả mà giá trị biến động thường xuyên theo giá thị trường và giá trị của chúng có thể xác định lại một cách đáng tin cậy thì được ghi nhận theo giá trị hợp lý tại thời điểm cuối kỳ lập báo cáo tài chính.
– Các quy định và phương pháp kế toán đã chọn phải được áp dụng nhất quán trong kỳ kế toán năm; trường hợp thay đổi các quy định và phương pháp kế toán đã chọn thì đơn vị kế toán phải giải trình trong báo cáo tài chính.
– Đơn vị kế toán phải thu thập, phản ánh khách quan, đầy đủ, đúng thực tế và đúng kỳ kế toán mà nghiệp vụ kinh tế, tài chính phát sinh.
– Báo cáo tài chính phải được lập và gửi cơ quan có thẩm quyền đầy đủ, chính xác và kịp thời. Thông tin, số liệu trong báo cáo tài chính của đơn vị kế toán phải được công khai theo quy định tại Điều 31 và Điều 32 Luật Kế toán 2015.
– Đơn vị kế toán phải sử dụng phương pháp đánh giá tài sản và phân bổ các khoản thu, chi một cách thận trọng, không được làm sai lệch kết quả hoạt động kinh tế, tài chính của đơn vị kế toán.
– Việc lập và trình bày báo cáo tài chính phải bảo đảm phản ánh đúng bản chất của giao dịch hơn là hình thức, tên gọi của giao dịch.
– Cơ quan nhà nước, tổ chức, đơn vị sự nghiệp sử dụng ngân sách nhà nước ngoài việc thực hiện quy định tại các khoản 1, 2, 3, 4, 5 và 6 Điều 6 Luật Kế toán 2015 còn phải thực hiện kế toán theo mục lục ngân sách nhà nước.
